山西:全面拓展中小企業高質量發展新局面


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-11-08





  改革開放以來,山西省中小企業不斷發展壯大,已經成為數量最大、最具創新活力的企業群體,是我省實體經濟的重要基礎,在繁榮經濟、增加就業、推動創新和改善民生等方面發揮了不可替代的作用。

  山西省委、省政府高度重視中小微企業發展,堅持把促進中小微企業持續健康發展,作為推動全省經濟社會創新轉型發展、加快全面建成小康社會步伐的重要抓手,中小微企業保持了穩中有進的發展態勢。省小企業發展促進局堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,全面拓展山西中小企業高質量發展新局面。

  強化政策引導 優化發展環境

  一是完善政策體系。近年來,先后出臺《關于進一步促進中小微企業創業創新轉型發展的若干措施》(晉政辦發〔2017〕113號)、《關于促進金融支持小微企業發展的實施意見》(晉政辦發〔2018〕48號)、《關于進一步促進小微工業企業上規升級的意見》(晉政辦發〔2018〕89號)。2018年,出臺了《關于支持民營經濟發展的若干意見》(晉發〔2018〕21號)、《關于進一步深化小微企業金融服務緩解融資難融資貴的意見》(晉政發〔2018〕41號)。省人大常委會將《山西省中小企業促進條例》列入立法工作計劃,認真開展調查研究。全省促進中小企業發展的政策措施進一步完善。

  二是強化政策宣講。近年來,以“扶持小微、助力成長”為主題,積極組織開展“送政策、送專家、送服務”三送活動和“法律進企業”活動,累計服務企業近8萬家。省市縣聯動組織全省中小企業宣傳活動,中小微企業扶持政策的社會知曉率進一步提高。組織開展“回頭看”活動,對中小微企業扶持政策落實情況進行全面梳理、總結評估、推動落實。

  三是維護合法權益。針對企業法律需求,每年制定《“法律進企業”活動實施方案》,開展中小企業普法宣傳教育、“法律進企業”專題巡講活動和企業健康巡診法律顧問服務。通過設立推廣“山西省中小企業維權服務工作站”,開通“法律百事通”服務熱線,建立山西省中小企業法律維權公共服務平臺,向企業提供法律咨詢服務,保障中小企業的合法權益。

  四是開展幫扶指導。建立服務企業常態化機制,健全領導干部聯系幫扶企業工作制度,省、市、縣三級選派精兵強將,深入開展幫扶服務,組織“萬名干部入企服務”“民營企業走訪調研”等多項活動,踐行“親”“清”新型政商關系,宣傳解讀政策、開展專題調研、組織供需對接、實施跟蹤輔導,幫助解決困難。

  狠抓雙創工程 推動創業創新

  一是推進小微企業創辦。建立完善創業輔導師隊伍,依托分布全省的小微企業服務站,開展創業培訓和創業輔導,不斷壯大中小微企業總量。2016年、2017年、2018年,全省新創辦小微企業分別達8.59萬戶、9.71萬戶、11.35萬戶,為全省經濟發展注入了新活力。

  二是組織開展雙創活動。2017年以來,先后舉辦27期“創享行”雙創創業沙龍活動,在項目推薦、資金支持、貼息貸款和基金跟投等方面對創業路演項目進行支持。每年高規格舉辦“創客中國”山西省創新創業大賽,今年,全省報名參賽項目達800多個,報名數量位居全國前列,全省中小企業“雙創”氛圍進一步濃厚。

  三是突出典型示范帶動。2015年,推薦太原市成功入選首批國家小微企業創業創新基地城市示范。2016年,在全國率先開展小微企業雙創基地示范縣創建工作,首批確定8個雙創示范縣,牽引帶動區域雙創工作和中小企業發展。2017年進一步確定3個雙創示范縣,實現雙創示范縣市域全覆蓋。

  四是推進“雙創”基地建設。堅持新建與改造并重,規范與提升并行,鼓勵和支持各類社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等建設中小企業創業創新基地,幫助中小企業特別是初創期小微企業解決用地難題。持續推進小微企業創業創新基地建設,2019年,新認定省級小微企業雙創基地19家,新公告省級雙創示范基地6家,新培育2家國家級雙創示范基地。全省省級中小企業雙創基地累計達到165家,入駐企業5678家,安排就業13萬余人,取得明顯的經濟效益和社會效益。涌現出長治唯美諾“創意+工廠”和臨汾華翔“人人創新、全員創客”等典型模式與典型經驗,受到國家工信部的肯定。

  改善融資服務 緩解融資困難

  一是深化政銀企保合作。先后與山西中行、工行等金融機構建立共同促進中小企業融資工作協調機制,近三年,全省中小企業系統組織各層次金融產品推介會、銀企洽談會等活動百余場。累計向金融機構推介客戶4000余戶,達成貸款合作意向1000多億元。

  二是創新金融產品和模式。探索推進供應鏈融資,大力開展中小企業線上貸款業務,積極優化中小企業擔保方式,創新商圈批量授信等合作模式,解決小微企業抵押擔保難問題。持續推進“銀稅合作”“銀商合作”,實現“以信換貸、助推小微”。

  三是加強擔保體系建設。安排財政專項資金,支持各類擔保機構擴展中小企業擔保業務。近三年,累計有87戶(次)擔保機構獲得保費補助、業務補助6004萬元,為5563戶中小微企業提供擔保貸款280億元。支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低小微企業融資擔保成本。

  四是推動企業直接融資。設立上市掛牌后備企業資源庫,對570余家入庫企業進行重點培育和輔導,幫助企業借助資本市場發展壯大。對在中小板、創業板、“新三板”、山西股權交易中心上市或掛牌融資的中小企業給予資金獎勵,共落實掛牌上市獎補資金4840萬元。成功在山西省股權交易中心開設“專精特新板”,幫助企業對接資本市場。目前,我省中小企業共有4戶登陸中小板,4戶登陸創業板,89戶登陸“新三板”,1776戶在山西股權交易中心展示,158戶在山西股權交易中心“晉興板”掛牌。

  堅持分類指導 推進轉型升級

  一是推進“專精特新”發展。把實施“專精特新”企業培育工程作為推動高質量發展的重要抓手,不斷優化中小企業經濟結構,提高中小企業發展的質量和效益。研究制定《“專精特新”中小企業培育工程實施方案》,首次開展專精特新“小巨人”企業、行業及細分市場“單項冠軍”企業培育認定工作。近三年,新培育認定“專精特新”中小企業700多戶,一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的中小企業脫穎而出;2019年首次認定省級專精特新“小巨人”企業26戶,被國家工信部認定國家級專精特新“小巨人”企業2戶;今年,將對已經申報的85戶中小企業進行“單項冠軍”評審認定。

  二是推進規范化股份制改造。研究制定《山西省中小企業規范化股份制改造獎補方案》,明確目標要求、改制條件、獎補程序等。實施規范化改制行動計劃,建立完善規范改制培育目標企業庫,入庫中小企業達到459戶,對其中300戶入庫企業實行梯隊分類和動態調整,進行重點培育輔導,完成規范化股份制改造的中小企業達169戶,獎勵資金5901萬元。

  三是推進“小升規”企業成長。建立完善培育庫,建立完善年主營業務收入500-2000萬元的基礎企業培育庫和1000-2000萬元的重點企業培育庫,加強跟蹤監測,實施動態調整。完善幫扶機制,圍繞目標任務,省市縣三級上下聯動,深入開展入企服務,著力解決企業上規升級意愿不強、潛力不大、動力不足等突出問題。落實資金獎勵,協調省財政安排獎勵資金1.389億元,對2018年463戶首次入規的“小升規”企業每戶給予30萬元的資金獎勵。三年來,通過“培育一批、改造一批、引進一批”三條途徑,全省累計有1335戶小微工業企業成長為規模以上工業企業,為全省工業經濟增添了新骨干,徹底扭轉了2013-2016年全省規上工業企業戶數逐年遞減的態勢,實現2016-2018年平均以8.33%的速度遞增。到2018年年底,全省規上企業數量創歷史新高,首次突破4000家,達到4164戶,較2016年凈增616戶。

  四是推進產業集群發展。編制《山西省中小企業產業集群發展規劃(2016-2020)》《關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》,支持傳統優勢產業集群發展壯大,促進新興產業集群迅速發展。目前,全省已形成20多個產業特色鮮明、比較優勢突出、具有一定競爭力的中小企業集聚區。

  完善服務體系 強化公共服務

  一是推進平臺網絡建設。推進山西省中小企業公共服務平臺網絡建設,積極構建“1+11+24”(1個省級樞紐平臺、11個市級綜合服務窗口平臺、24個產業服務窗口平臺)平臺網絡體系,整合服務資源,完善服務功能,基本形成了互聯互通、資源共享、服務協同的中小企業公共服務平臺網絡。省級樞紐平臺注冊各類中介服務機構1351家,年內發布服務項目1930項,開展線上線下對接服務54133次,服務企業37377家,有力地支持了中小企業發展。

  二是推進服務活動開展。首批篩選500余家專業性服務機構,組建山西省中小企業服務聯盟,整合集聚優質服務資源,為中小企業提供線下實體服務。培育服務機構,新認定21家省級中小企業公共服務示范平臺,新培育3家國家級中小企業公共服務平臺。截至目前,全省國家級示范平臺達到6家,省級示范平臺達到72家。成功舉辦“第二屆全省中小企業服務對接活動”,常態化搭建服務機構資源與中小微企業需求撮合對接的平臺,共200多家服務機構和800多家中小企業現場對接。

  三是著力加強人才培訓。實施“三個一批”企業人才素質提升星火工程,每年組織一批領軍企業家、一批高級管理人才和一批工匠型專業人才參加中小企業人才素質提升培訓。今年,先后組織舉辦清華大學100名中小企業董事長研修班、北京大學100名“專精特新”中小企業董事長專題研修班、浙江大學中小企業脫貧攻堅專題研修班。繼去年組織企業家首次去以色列境外培訓后,今年又組織24名企業家赴德國開展培訓。連續舉辦6期中小企業大講堂,累計培訓企業經營管理人員近2000人。2018年,全省中小企業系統累計培訓企業各類人員15035人。組織開展全省非公有制(鄉鎮)企業高級職稱評審工作,近年來,共有562人獲得高級工程師任職資格,全省非公企業專業人才隊伍進一步壯大。全省形成了多層次、廣覆蓋的中小微企業公益性人才培訓體系,打造了一批懂經營、善管理、能創新的優秀中小企業家隊伍,中小企業經營管理人員整體素質逐步提升。

  四是幫助企業開拓市場。支持中小企業開展對外交流合作,組織中小企業參加中博會、津洽會、中部六省博覽會、廈洽會等大型展覽展會,并給予展位費、布展費等補助,幫助企業“走出去”,進行產品推介,開展合作交流。成功以省部共建的方式在山西祁縣創建了全國首個“一帶一路”中小企業特色產業合作區,擴大了山西中小企業的“朋友圈”,將山西特色產業推向國際市場。

  五是加強經濟運行監測。開發建設山西中小企業大數據平臺,初步建立省市縣鄉“四級聯動”和全面統計、22個產業集群、50個創業基地、1500戶重點企業、200戶企業手機快速調查“五位一體”的運行監測體系,全面掌握運行情況,強化預測預警分析,為各級各部門指導中小企業發展提供決策依據,為全省經濟保持總體平穩發展態勢作出積極貢獻。


  轉自:山西日報

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